（中央社記者蔡素蓉台北21日電）美國總統歐巴馬將提名被北京稱為「老朋友」的包可士出使大陸前夕，大陸說將開放美牛進口。這意味美中雙方有意聚焦經貿議題，減低因軍事議題交鋒所引發的區域緊張氣氛。
英國廣播公司（BBC）報導，中國大陸商務部副部長王超20日在第24屆中美商務貿易聯合委員會會議閉幕後表示，大陸將准許美國牛肉進口。但王超未透露細節。
自美國2003年爆發狂牛症後，大陸就禁止美牛進口。美方屢屢叩關，但大陸官方始終不願意放行。
歐巴馬將提名民主黨籍參議員包可士（Max Baucus）出任駐中國大陸大使，接替原任大使駱家輝之際，大陸官方釋出願意開放美牛進口的訊息，意味深遠。
有媒體把出身美國蒙大拿州的包可士，稱為「美牛三軍總司令」。包可士為推銷美牛與農產品，也曾多次赴大陸行銷。從大陸官方曾公布的統計數據，就可知道原因。
大陸商務部市場運行和消費促進司曾公布，大陸牛肉價格自2011年下半年以來快速飆漲，而且未來10年至15年漲勢恐難止息。原因之一是大陸每年牛肉缺口高達240萬噸，而2012年大陸進口牛肉僅7萬噸。
雖然對中美貿易逆差、人民幣匯率等議題持較強硬態度，但72歲的包可士與大陸淵源相當早，早年積極推動美中建立永久性正常貿易關係、支持大陸加入世界貿易組織（WTO）。
包可士透過經貿交流，與許多大陸政壇人士保持長期而且深厚的關係。他還曾被「中國鐵娘子」、大陸前國務院副總理吳儀稱為「老朋友」。
與前兩任美國駐中國大陸大使洪博培、駱家輝相比，包可士將是13年來第一個不會講中文的美國駐大陸大使。他與大陸的聯繫幾乎以經貿為主。
曾任駐美副代表、行政院大陸委員會副主任委員的中央研究院歐美研究所副研究員黃偉峰說，包可士出使大陸，意味美國在「亞洲再平衡」戰略的兩根支柱－軍事安全與經濟，將聚焦在「亞洲的經貿再平衡」。
黃偉峰認為，避免軍事議題交鋒，有助於降低區域緊張氣氛，而且打經貿牌對美國民主黨才有利，更何況2014年期中選舉腳步已日近。
對大陸而言，向來「以開放來倒逼（逼迫促進）改革」，對外開放市場，某種程度正可以逼迫大陸境內既得利益者改革。
這場開放市場准入、中美經貿博弈大戰裡，美牛只是個前菜，接下來還有人民幣匯率等議題接著登場。1021221
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