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行政效率是一個談了幾十年的普通名詞，它非關藍綠，幾乎每一任總統及行政院長上任，都會不免俗地談到要提升行政效率，因為它是改革重要的一環，甚至都經歷組織改造，但是長久以來並沒有見到什麼顯著的成效，以至於民怨深，施政民調低，行政效率差難辭其咎。
 
先談高層的決策模式，政務官本來就該有想法、有擔當，但是現在的部會首長經常要小心翼翼的揣摩上意，不敢擅自決定。遇到重要或是有爭議的政策，都是仰賴專家學者的共同會議結論，專家學者何其無辜，領了區區兩千元的車馬費，卻要挑起決定政策的重責大任，專家學者會議只該做為參考，而非變成決策的制定，遇到質疑挑戰全推給專家學者。不停的開會，不停的研究，不停的審查，最後再做出不必負責的決定。
 
以台北市捷運南環段為例，台北市政府提送計畫到交通部審查，來回公文往返花了四年的時間，經建會與市府算回饋金的各自分攤比例，公文往返八次，老百姓光聽到就要抓狂。我為此多次召開公聽會，老百姓的發言就像爆炸的火藥庫，罵政府像詐騙集團，因為他們從25年前就滿心期待捷運南環段，從年輕聽到滿臉皺紋，有太多鄉親早已凋零，所以在現場聽到官員回答，地上工程進度到完工還要再等十年以上，老百姓罵到無語，哀莫大於心死。
 
至於基層或是中層的文官體系，則是極度保守本位，抱緊法條，對老百姓說NO，因為怕犯了圖利他人罪，於是老百姓被逼得走投無路，民怨四起。我曾處理一位王女士的案子，她的父親早年因為軍方規定不得於28歲前結婚，因此將孩子登記給妻子的娘家領養，然而陰錯陽差的是，因為行政疏失而將長女與次女出生別錯置，同時又因女兒戶籍名字登記錯誤，遲遲無法更正，影響她的權益至鉅。王女士花幾年時間，到處向行政單位求助，卻四處碰壁，我原以為有錯誤就去逐一釐清更正，應該可以迅速處理妥當，誰知竟然要開四次協調會，分別邀集財政部、內政部、法務部、國防部，多次的溝通協調，也領教了許多單位的顢頇，最後歷經千辛萬苦，總算解決。民意代表傾聽民意、體恤民瘼，本是責無旁貸，但是太多民眾的冤屈，讓民意代表不能坐視，而選民服務與關說之間常是一線之隔，於是常陷入天人交戰之中。
 
我對行政效率的延宕沒有效率感受極深，於是想出一個辦法就是，定期透過公平、公正、公開的的幾家民意調查的方式，了解各部會的民怨，以作為改進的依據。過去幾年我曾經在委員會就此質詢相關首長，甚至在院會質詢院長用民調打分數來改進行政效率的可行性，不下五次以上，得到的答覆都是再看看，最後都無疾而終。值此舉國都在探討如何提高GDP之際，最根本的莫過於提高行政效率，我知道改革無法一步到位，但是一定要讓它跨出第一步，那怕是一小步也好。只是言者諄諄，聽者藐藐，奈何？

【編按】
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星期一：黃國昌、王丹
星期二：南方朔、楊照
星期三：漂浪島嶼、賴士葆
星期四：膝關節、楊志良
星期五：馮光遠、丁允恭
星期六：羅文嘉、柯一正
星期日：彭明輝、劉寶傑
（作者群陸續增加中）

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