工商時報【記者潘羿菁╱台北報導】
歷經一年談判的兩岸服務貿易協議，儘管在今年6月21日完成簽署，但是目前生效進度卡在立法院。
經濟部長張家祝表示，擔心遭到無止境杯葛，不僅會耽誤廠商佈局大陸的時機，同時，港澳CEPA補充協議，爭取到與我方相同的優惠市場准入條件；中國大陸與韓國亦頃於今年9月初就韓中FTA達成90％自由化之目標形成共識，韓國國內並出現於明年中完成中韓FTA談判之聲音，而服貿協議若沒儘快生效，商機也會流失。
不過他坦言，這次服貿協議爭議相當大，行政部門確實要加強溝通，目前經濟部已經研擬，「對外洽簽經濟合作協議透明化機制之諮詢與溝通作業要點」，制度化談判過程的溝通方式與時機點。
面對服貿協議爭議，張家祝強調，這次我方爭取到的80項目，非金融65項、金融15項，均是超越大陸在WTO的承諾，也就是比外商更好的優惠條件。
包括電子商務，就拿到可以在福建省設立並經營電子商務網站，持股比例可達55％，服務範圍可以擴及全大陸，此項開放承諾超越港澳CEPA，是大陸對外開放最大幅度，有利於我網購平台業者進軍大陸，同時，也可以讓國內中小企業的產品，藉由網購平台業者佈局對岸。
另外，我方也爭取到放寬認定電腦服務業者資質，僅需學歷及從業經歷即可評定資格，在台灣的業績也可計入評定資質條件，降低我業者市場進入門檻。
同時，陸方也承諾針對台灣研發的線上遊戲產品，其審查期限縮為2個月，有助於我業者爭取市場先機，解決因為產品審查期過長，而遭到大陸業者模仿的窘境。
不過社會對於兩岸服貿協議反彈相當大，張家祝說，由於台灣是跟大陸簽署，所以才會引起社會高度關注，但是台灣企業相當具有競爭力，不怕走出去，只怕走不出去。
但是外界質疑，這是黑箱作業，他說，協商過程都是需要保密，過去我國對外貿易談判，與產業界溝通都是以低調、小規模方式進行，避免讓談判底線被對手國掌握，但是從這次經驗觀察，這樣的溝通程序已經無法滿足社會對於資訊的要求，未來勢必需要更多溝通，才能化解不必要的爭議。
目前經濟部參考國外案例，包括美、韓、紐、日與歐盟等，訂定出「對外洽簽經濟合作協議透明化機制之諮詢與溝通作業要點」，方向上以強化行政部門對立法院、產業界與社會大眾的諮詢為主，並沒有涵蓋到國會授權的相關機制。
張家祝表示，為了讓溝通更加周延與細膩，將依「談判前」、「談判中」與「談判後」等3階段分別規劃作業機制，現階段已經把作業要點呈報行政院，等待審查通過。
而服貿協議生效時間未定，張家祝說，經濟部最不樂見在於協議遲遲沒有定論，無止境的程序杯葛，這不僅是影響到廠商佈局，同時，各國也在追趕著我們，例如上述進展快速的中韓FTA。
例如，服貿協議中，我方爭取到大陸給予我證券業者「半資全照」的優惠，一切就等待協議生效，如今，今年8月底陸港CEPA第十份補充協議也拿到這樣的優惠條件，並且預定在明年1月生效，如此一來，原本我方卡到絕佳位置就會被對手搶去。
張家祝進一步說，如果立法院審議過程中，要求部分修改，將會造成很大影響，因為陸方不可能同意協議被修改，其結果就是重新談判，此刻就會發生一個問題，對方會認為，到底是要跟行政部門談？還是跟立法院談？將會降低對我談判的興趣。
儘管經濟部向來期盼，服貿協議比照過去ECFA的「逐項討論、整案表決」方式，但是既然立法院已經做成「逐項討論、逐項表決」的決議，行政部門也只能予以尊重。
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