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立法委員林淑芬接受《沃草》專訪時直指,政府數十年來長期放任雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商寡占奶粉市場、享有將近三倍的暴利,卻不敢對轉賣奶粉到中國課稅,「行政單位有這麼多政策工具,卻只敢『道德勸說、允許促銷』,我只能說這太荒謬了!」 |
今(15)日立法院院會,國民黨籍立法委員吳育仁表示,台灣GDP成長但與薪資脫鉤,政府應呼籲奶粉廠商用促銷做技巧性降價,讓民眾有「小確幸」。對此,民進黨籍立法委員林淑芬接受《沃草》專訪時直指,政府數十年來長期放任雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商寡占奶粉市場、享有將近三倍的暴利,卻不敢對轉賣奶粉到中國課稅,「五大廠商吃定台灣,利用台灣當跳板轉賣奶粉到中國,卻把台灣人當二等公民,肥肉都吃進大廠嘴裡,行政單位有這麼多政策工具,卻只敢『道德勸說、允許促銷』,我只能說這太荒謬了!」
台灣五大奶粉廠長年享倍數利潤
檢視今年紐澳期貨市場中「乳類製品離岸價格」,全脂奶粉從年初每噸5,400美元,跌至每噸2,700美元,脫脂奶粉已經從每噸5,100美元,跌至每噸2,600美元。紐西蘭、澳洲乳源價格連續三年下降,為何台灣奶粉連年上漲?林淑芬指出,依照法規,台灣一歲以下的嬰幼兒奶粉必須是原裝進口,也因此不需要其他加工程序,意味除了運費、關稅外,不會產生額外的加工成本,但數十年來國際大品牌奶粉由雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商壟斷,形成市場寡占,也讓廠商有「賣一罐不只賺一罐」的倍數利潤。例如在2006年,一罐奶粉報關的平均成本是新台幣206元,平均實際售價近850元;到了2013年,一罐裝奶粉報關的平均成本是新台幣340元,平均實際售價則是900元左右。
在十二月8日社福衛環委員會上,公平會的結論是「奶粉價格是外國總公司主導,有部分調漲是為了刺激買氣,會搭配安排優惠促銷」,林淑芬抨擊,若不打破五大廠商的壟斷,優惠促銷根本治標不治本。而經濟部的結論,是比較中國、新加坡與香港,台灣奶粉價格已經相對便宜,林淑芬直言,這種「相對便宜」的現象,是政府不願管制廠商出口行為的成果,「五大廠商吃定台灣,面對中國嚴格審查外國奶粉,就利用台灣當跳板,轉賣奶粉到中國賺錢。」
廠商出口中國賣昂貴奶粉殃及台灣
就市場規模上,台灣因少子化,每年僅有19萬新生兒,台灣市面上卻有188種嬰幼兒奶粉,選擇不成比例地多,但這麼多種嬰幼兒配方奶粉,為何價格都居高不下?行政院長毛治國回應質詢表示,「中國爆發三聚氰胺事件後,就一直在全世界收購奶粉,形成超額需求。」
林淑芬進一步分析毛治國的弦外之音,「廠商把進口奶粉賣到價格較高的中國市場,變相把對台灣的供給減少,所以不管國際上乳源如何降價,台灣奶粉價格卻違反國際價格一路漲。」
「財政部提降低奶粉進口關稅,只是為已經賺很多的大廠降低成本,讓他們更能買低賣高。」林淑芬認為,政府其實有很多行政工具可以制衡廠商,除了培養台灣品牌、打破寡占,還有修法對奶粉出口課徵貨物稅,「政府有責任對台灣人交代,到底是誰真正控制奶粉價格?如果行政權只敢對廠商『道德勸說、允許促銷』,我只能說這太荒謬了!」
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