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thumbnail 軍人的基本權保障
Jul 14th 2013, 08:45, by service.nownews@gmail.com (nownews)

2013年7月14日 16:45

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  • 國防部長高華柱(前右)14日赴陸軍下士洪仲丘家中向洪父(左)等家屬慰問致意,並轉達總統馬英九的關懷與不捨。(軍聞社提供)〔圖/中央社〕

文/吳景欽

陸軍役男洪仲丘於退伍前夕被關禁閉,疑因操練過度致造成多重器官衰竭不治,此案目前雖正由國防部進行調查,以對相關人員進行懲處。惟如何使部隊的管理更符合人權保障的精神,實為當務之急。

過去很長一段時間,基於軍人對國家的忠誠義務,即被認為須受有比一般人民更多的限制,甚而不得享有訴訟權,此即被稱為特別權力關係,而成為法治國的陰暗面。惟這種只強調上命下從,而忽視人權的想法,於現今已顯得不合時宜,而在1997年,大法官所做出釋字第430號解釋裡,即明確指出,不得僅因軍人身份的特殊性,即完全否定其訴訟權保障,故軍人不受基本權保障的思維,也正式遭唾棄。

只是即便有大法官的如此宣示,但基於國家安全與機密的維護,軍隊即不可避免帶有封閉性的本質,不僅缺乏透明性,人權與法治化的腳步也較為緩慢。以對軍人的懲處來說,依據《陸海空軍懲罰法》第9條第1項,現役軍人只要違反軍紀但尚未達於刑事不法者,所屬部隊即可視情節輕重而為相對應的懲罰。只是違反軍紀與否,雖在《陸海空軍懲罰法》第8條,列有24款之情況,但其內容多屬空泛,既有如言行不檢,亦有如態度傲慢、違背信約等模糊不清之用語,甚而在第25款,直接以有敗壞軍紀之行為來為概括。如此的包山包海,不僅有違法律明確性原則,亦使處罰標準趨於浮動,而易流於上級長官的恣意決定,更易使懲罰成為挾怨報復的工具。

而一旦決定為懲罰,依據《陸海空軍懲罰法》第24條之1第4項,若屬情節重大,而須為撤職、記大過、罰薪、管訓、悔過、降級或禁閉等,部隊即須召開評議會議,由權責長官指定適當階級及專業人員五人至十一人組成,並須給予當事人陳述意見之機會,以來為懲處與否的決定。此等程序看似符合正當程序的保障,實則大有問題。 (接下一頁)

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